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La mobilisation des intervenants constituait un element important du processus de l’étude.
Des rencontres ont été organisées avec des parties intéressées, des secteurs tant public que privé, d’abord en juin et juillet 2004, puis à nouveau en septembre 2005. Ces événements ont été déterminants dans la mobilisation des intervenants, en les informant des objectifs de l’étude tout en leur demandant d’exprimer leurs préoccupations. Les rencontres ont permis de recueillir de l’information et des connaissances d’experts, sous forme d’opinions, de présentations ou de mémoires. L’information recueillie à ces occasions a été transmise à l’équipe de gestion, aux trois équipes spécialisées et à tous les partenaires de l’étude.
Des activités à l’intention des parties intéressées ont été organisées dans le cadre de l’Étude GLVMSL afin de renseigner le public et les intervenants du secteur privé. Ces activités ont été structurées sous la forme de tribunes favorisant le dialogue et l’échange d’information, où les intéressés auraient la possibilité d’exprimer leurs points de vue et leurs commentaires au sujet de l’étude.
Réunions des intervenants – été/automne 2004
Une série de réunions des intervenants a donc eu lieu à l'été 2004. Pour en faciliter la tenue, l’équipe de gestion pilotant l’Étude GLVMSL a retenu les services de la Société de développement économique du Saint-Laurent (Sodes) et de la Commission des Grands Lacs (CGL). La Sodes et la CGL ont été chargées de recueillir les commentaires et les opinions sur les objectifs de l’étude et sur la portée des travaux.
La Sodes et la CGL n’ont aucun lien avec l’Étude GLVMSL. Elles servent actuellement de cosecrétariat de l’Association des maires des Grands Lacs et du St-Laurent. À ce titre, elles ont créé une solide relation de travail binationale avec de nombreux intervenants du bassin des Grands Lacs et du fleuve Saint-Laurent. En vue d’assurer un mécanisme efficace appuyant la liaison entre les partenaires de l’étude et les parties intéressées, les deux entités œuvrent ensemble de la même façon que dans leur partenariat actuel.
Les buts principaux des réunions des intervenants étaient les suivants :
- recueillir les connaissances des intervenants des secteurs public et privé, notamment en ce qui concerne le transport maritime et la navigation commerciale dans le réseau Grands Lacs-Voie maritime du Saint-Laurent;
- créer une tribune propice au dialogue et à l’échange de renseignements sur l’étude avec les parties concernées des secteurs suivants :
- le secteur des transports maritimes,
- les Premières nations et Tribus,
- les groupes industriels,
- les groupes de défense de l’environnement et des espaces riverains,
- les municipalités,
- les universités et les instituts de recherche,
- les groupes s’intéressant au commerce,
- les plaisanciers,
- les autres parties intéressées;
- recueillir les commentaires et les opinions des intervenants sur les objectifs de l’étude et sur la portée des travaux;
- résumer les conclusions et les résultats des réunions des intervenants et les transmettre à l’équipe de gestion et à l’équipe chargée de l’étude, pour que l’information et les opinions recueillies puissent être traitées par les partenaires menant l’étude.
L’équipe de gestion de l’Étude GLVMSL a invité près de 500 organisations à participer aux réunions des intervenants et à présenter des observations, des énoncés de principes ou des commentaires sur le contexte de l’étude, ses objectifs et sa portée.
Les cinq réunions d’intervenants ont été programmées comme suit :
- le 3 juin 2004 – Montréal (Québec);
- le 8 juin 2004 – St. Catharines (Ontario);
- le 15 juin 2004 – Duluth (Minnesota);
- le 6 juillet 2004 – Clayton (New York);
- le 14 juillet 2004 – Chicago (Illinois).
Pour faciliter ces réunions, l'Équipe de gestion a développé un Document d'information pour fournir des renseignements sur les objectifs de l'étude et la portée des travaux. En tout, l’Équipe de gestion a reçu 73 présentations formelles et 32 mémoires durant les 5 réunions d’intervenants tenues au Canada et aux États-Unis. L’engagement et la participation des groupes et des individus lors de ces réunions a été très utiles et a permis de mettre en relief les intérêts, mais aussi les craintes des intervenants sur les enjeux importants reliés au futur des Grands Lacs et de la Voie maritime du Saint-Laurent.
Rapport sur la consultation des intervenants – février 2005
La Sodes et la CGL ont ainsi produit un Rapport sur la consultation des intervenants. Le rapport explique la méthodologie utilisée par le processus des réunions des intervenants, identifie les différentes organisations ou individus qui ont participés aux réunions et résume l’ensemble des commentaires et des recommandations pour en faciliter la lecture et la compréhension.
Le Résumé des commentaires des intervenants est aussi disponible en fichier MS Excel, permettant ainsi aux usagers de trier l’information par le nom des intervenants, les commentaires ou les thèmes abordés.
Réponse au rapport sur la consultation des intervenants – mai 2005
L’Équipe de gestion a procédé à une analyse détaillée du Rapport sur la consultation des intervenants. Ils ont tenté d’adresser en détail les questions et les enjeux qui pouvaient avoir une incidence directe sur l’étude en cours. Cette analyse sert notamment à expliquer comment ces enjeux spécifiques et les thèmes abordés pourront ou ne pourront pas être intégrés dans l'approche multidimensionnelle de l'étude – aux niveaux des aspects économiques, de l'ingénierie des infrastructures et de la navigation, et des enjeux reliés à l'environnement. En effet, les points de vue et les commentaires des intervenants s’étendaient souvent sur des aspects extérieurs au contexte, aux objectifs et à la portée de l’étude, particulièrement à l’égard de certains enjeux reliés à la navigation et à l’environnement. L’Équipe de gestion s'efforcera néanmoins d’intégrer le plus grand nombre de considérations possibles dans son analyse.
Consultez la Réponse au rapport de la consultation des intervenants qui propose un sommaire de ce que chaque équipe a l'intention de faire en regard des commentaires reçus.
Sessions d’information de style table ronde – septembre 2005
La dernière étape du processus de consultation auprès des intervenants a consisté en 2 sessions d’information de style « table ronde » où une mise à jour a été effectuée sur le statut des activités de chacune des équipes de l’étude — ingénierie, économie et environnement. Considérant le caractère binational de l’étude, ces sessions d’information se sont déroulées respectivement au Canada et aux États-Unis, plus précisément à Québec (Québec), le 13 septembre 2005, et la semaine suivante, le 20 septembre, à Cleveland (Ohio).
Le but de ces sessions était double; d’une part, poursuivre le dialogue et l’échange d'information avec les intervenants et les personnes intéressées sur le travail actuellement effectué au sein de l’Étude GLVMSL, et d’autre part, aborder les principaux enjeux et thèmes relevés au cours de la série de réunions des intervenants, tout en expliquant comment ceux-ci peuvent être intégrés ou non à l’approche multi-dimensionnelle de l’étude. Le format de style « table ronde » a notamment été préconisé afin de favoriser les échanges et donner la chance aux intervenants de se faire entendre.
Les trois chefs d’équipe chargés de l’étude ont présenté les activités entreprises par leur équipe respective et ont statué, lorsque nécessaire, sur les recommandations principales faites par les intervenants en regard des aspects de l’étude qui les concernent.
Voici leur présentation respective :
Les sessions d’information de Québec et de Cleveland conclurent de manière positive les consultations des intervenants. Marc Fortin et David Wright ont toutefois souligné que ces sessions d’information ne mettaient pas fin au processus de communication avec les intervenants. Même si les rencontres formelles de consultation sont terminées, les représentants de l’équipe de gestion demeureront disponibles en tout temps pour répondre aux questions, agir en tant que conférencier sur l’étude ou autre.
Consultez notre dernier Communiqué pour un résumé des sessions d’information de Québec et de Cleveland.
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